水利一张图以实现水利数据资源整合应用与共享为目的，以基础地理数据和水利核心业务数据为基础，通过综合运用GIS、服务融合等技术手段，对多时空水利数据进行综合管理，并提供标准服务接口，为水利业务应用系统的快速搭建提供规范、高效、丰富的功能及服务共享，为水利业务用户提供集浏览、查询、统计、分析于一体的二三维一体化综合展示。

网络化、信息化的今天，整个国家全力推进资源整合共享。水利信息化在推进过程中，受限于投资来源不同、建设管理各异等历史原因，水利信息化中存在信息孤岛、业务割据、设施分散、安全薄弱等问题，随着水利信息化的不断深入和发展，这些问题已成为实现信息共享、业务协同的突出问题，严重影响了水利信息化整体效益的发挥。

经过几年的探索，目前水利部打造了水利信息资源库，这一思路得到了国家政策的支持。2016年以来，国务院部署开展政务信息整合共享工作，先后印发了一系列文件。2017年8月4日，国家发展改革委召开了推进落实《政务信息系统整合共享实施方案》全国视频工作会，对资源整合共享工作提出了明确要求和具体部署。

一、数据资源整合共享

1.水利信息化资源整合共享总体框架

一是基础设施，要统一机房、统一计算资源、统一存储资源、统一网络。网络统一比较容易实现，但是计算资源、存储资源的统一难度非常大，我们主要是以云计算的技术整合、共享计算资源和存储资源。

二是水利数据，真正做到数据共享，难度非常大，我们主要是形成基础数据、共享数据和专题数据，集中存储到数据中心。

三是业务应用，数据最难，业务其次。我们提出了“通过统一整合业务应用的共享平台”，统一门户、统一数据交换、统一交换管理，力求大家都在这样的平台上进行建设，实现内容聚合、单点登录、个性化定制。

四是安全体系和支撑保障，内网是按照等级保护的要求及政策标准进行整合，包括资产、人才、机构等方面。

2.数据资源整合共享思路

依据数据源分析以及数据库建设现状分析，通过对已有和新建数据库的数据资源整合，实现统一数据模型、统一基础数据、统一数据交换，为水利信息的共享与应用提供来源权威、标准统一、持续更新的水利数据支撑。

水利部的数据由基础数据和其他相关数据组成，其中水利专题数据包括水资源、水环境等各种业务数据。在2010年到2012年，水利部开展了水利历史上的第一次普查，动员了百万人来开展水利设施六大方面的普查，取得了一些权威性数据。

通过统一模型对普查数据进行组织，形成基础数据库，再进行统一交换。水利系统专门开发了一套专用的统一数据交换软件，不需要每一套系统开发都经历采集、传输、处理过程，一次就把整个交换形成专门的功能模块，所有其他的系统，都可以调用统一数据交换系统，实现数据的交换。

3.数据资源整合方法

采用面向对象的统一水利数据模型对基础、共享和专题等数据进行整合，实现水利数据空间、属性、时间、关系和元数据的一体化管理，统一对象编码、统一数据字典，为各类业务应用提供规范、权威和高效的数据支撑。

4.数据资源共享内容

对象基础数据：将涉及水利业务应用全局的水利对象基础数据，以及水利对象空间和业务关系等数据，统一纳入水利数据中心，统一向各类水利业务应用提供权威、全面、完整和一致的基础数据服务。

应用共享数据：将水利业务应用在其他应用中需要共享的业务数据，通过数据服务的方式，纳入水利数据中心，统一为各类水利业务应用提供权威、全面、完整和一致的应用数据共享服务。

数据资源目录：建设数据资源目录库，提供权威、全面、完整和一致的水利数据资源目录服务。

5.统一数据模型

目前技术指标类的对象类型包括组织54类超过1130万对象，指标数量涉及567种关系和5942个指标项。（如图1）

图1 统一数据模型

6.统一基础数据

统一基础数据主要包括：基础水文、水利工程等业务数据，矢量、遥感影像等地理空间数据，共用实时数据，规划、机构、政策法规、标准规范等公用事务数据，以及行业共享数据。

7.统一数据交换

建设水利统一数据交换平台，构建统一的数据交换框架，规范交换流程和方法，形成统一数据交换机制。